长春明升官网高新技术工业开发区管理委员会关于上窑屯文旅项目国有土地征收赔偿方案

　　(征求意见稿)

　　为了公共利益的需要，长春明升官网高新技术工业开发区管理委员会拟对上窑屯文旅项目国有土地范围内的衡宇实施征收。依据国务院《国有土地上衡宇征收与赔偿条例》（国务院令第590号）、《吉林省国有土地上衡宇征收与赔偿措施》（吉林省人民政府令第273号）、《长春市国有土地上衡宇征收与赔偿条例》（长春市人民代表大会常务委员会第15号）、《长春市国有土地上衡宇征收范围内未经挂号建筑视察认定和处置措施》（长府办发〔2013〕19 号）、《长春明升官网经济开发区征收安置赔偿管理暂行措施》（长净管〔2012〕5号）等相关文件，本着公正果然的原则，并结合本项目的实际情况，制定征收赔偿方案。  

　　一、征收范围

　　玉潭镇友好村所属区域内，东至刘春生采石场边，南至黄志常房后，西至贺家屯耕地边，北至道路。

　　二、衡宇视察挂号情况

　　玉潭镇人民政府组织相关单元及中介机构对征收范围内衡宇的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行了视察挂号。以最终公示的视察结果为赔偿依据。在踏查测绘过程中，若被征收人不配合踏查、不提供相关资料，所发生后果由被征收人负担。

　　三、征收赔偿资金

　　征收赔偿资金专户专储、专款专用。

　　四、征收赔偿方式

　　（一）住宅衡宇赔偿

　　1.有证衡宇

　　有证衡宇是指具有产权证、土地使用证等证件手续且经相关部门查档认定的衡宇。凭据被征收人的意愿，可以选择货币赔偿，也可以选择产权更换赔偿。此外，对于切合《长春市国有土地上衡宇征收范围内未经挂号建筑视察、认定和处置措施》（长府办发〔2013〕19 号）第八条相关规定的衡宇，由被征收人申请，经依法认定和处置后，可视为有证衡宇。被征收人可以选择货币赔偿，也可以选择衡宇产权更换。

　　（1）货币赔偿

　　选择货币赔偿的，凭据被征收区域的地理区位，结合拟征收衡宇成新水平等因素，由评估单元凭据衡宇征收通告期限内接纳市场比力法确定的货币价格进行赔偿。

　　被征收人选择货币赔偿的，对被征收人实行补助制度。 

　　对被征收人的补助金额为：被征收衡宇评估金额乘以增加比率。增加比率凭据被征收衡宇的建筑面积确定。建筑面积小于25平方米的，增加比率为40%; 建筑面积大于或者即是25平方米、小于33平方米的，增加比率为35%; 建筑面积大于或者即是33平方米、小于41平方米的，增加比率为30%; 建筑面积大于或者即是41平方米、小于49平方米的，增加比率为25%;建筑面积大于或者即是49平方米的，增加比率为20%。 

　　被征收衡宇建筑面积为49平方米以下的，除上款补助外，还应当凭据多层住宅建筑安装工程造价（1600元/平方米）乘以被征收衡宇建筑面积补到49平方米所增加建筑面积的金额的补助。 

　　被征收衡宇建筑面积不足49平方米补增到49平方米的规定，是指2004年7月31日以前衡宇所有权证记载的建筑面积，或者2004年8月1日以后衡宇初始挂号的建筑面积不足49平方米的，补增到49平方米。

　　搬迁赔偿：凭据每户300元的尺度支付。

　　临时安置赔偿：凭据被征收衡宇建筑面积一次性支付3个月，每月每平方米10元。

　　（2）产权更换

　　住宅衡宇被征收人选择产权更换的，原则上接纳“拆一还一”的方式进行产权更换。被征收衡宇建筑面积与产权更换衡宇建筑面积相等部门，不结算差价；衡宇建筑面积小于49平方米（含49平方米）的，按被征收人回迁区域回迁房建筑面积最小户型回迁，扩大面积不得凌驾30平方米，扩大面积部门按1600元/平方米价格计算；衡宇建筑面积凌驾49平方米、小于64平方米（含64平方米）的，不允许分户安置，扩大面积不得凌驾30平方米，扩大面积部门按1600元/平方米价格计算；衡宇建筑面积凌驾64平方米的，允许分户安置，扩大面积不得凌驾30平方米，扩大面积部门按1600元/平方米价格计算。超出规定扩大面积以外部门，凭据市场价格计算。

　　搬迁赔偿：凭据每户300元的尺度支付。

　　临时安置赔偿：选择产权更换的过渡期限为24个月，凭据被征收衡宇面积每月每平方米12元计算，临时安置期限不足半个月的凭据半个月计算，凌驾半个月的凭据1个月计算。由于政府原因凌驾过渡期限的，自逾期之日起增发临时安置赔偿。逾期1-3个月的，每月增发50%；逾期4个月以上的，每月增发100%。签订征收协议后与赔偿款一同发放6个月的临时安置赔偿费。

　　产权更换衡宇安置所在：明升官网高新区西部回迁区域。

　　（3）住宅衡宇用于经营的补助：住宅用于经营性活动的，凭据住宅衡宇进行赔偿。被征收人的衡宇在衡宇征收部门书面通知有关部门暂停管理相关手续前已依法取得工商营业执照，且依法纳税的，对用于经营的建筑面积部门，凭据下列尺度给予一次性补助：

　　①用于从事商业、服务业用途的，凭据衡宇评估金额的20%赔偿给付被征收人；

　　②用于从事办公、生产用途的，凭据衡宇评估金额的15%赔偿给付被征收人；

　　③用于从事仓储等其他用途的，凭据衡宇评估金额的10%赔偿给付被征收人。

　　2.未经挂号衡宇

　　未经挂号衡宇凭据《长春市国有土地上衡宇征收范围内未经挂号建筑视察认定和处置措施》（长府办发〔2013〕19 号）文件进行认定、处置。

　　（二）非住宅衡宇赔偿

　　非住宅衡宇赔偿的基本原则是依据相关执法、规则的规定，由政府采购中心招标确认的三家评估公司凭据市场比力法进行评估，选定中间值作为最终征收赔偿评估金额，原则上凭据货币赔偿方式进行安置。

　　1.有证衡宇经查档认定后进行评估赔偿；

　　2.未经挂号衡宇凭据《长春市国有土地上衡宇征收范围内未经挂号建筑视察、认定和处置措施》（长府办发〔2013〕19 号）的规定进行认定、处置；

　　3.对于申请在征收中报废的设备、物资，若无法搬运、搬运后无法使用或对其使用价值有重大影响的，方可给予报废，由评估公司评定后，凭据评估价格进行赔偿，其余只给予搬运用度或给予拆运安装用度；

　　4.因非住宅衡宇征收造成停产停业损失的赔偿，凭据下列规定执行：

　　（1）对于连续经营的一次性发放3个月停产停业损失赔偿；对于衡宇闲置的，不给予停产停业损失赔偿。

　　（2）停产停业损失赔偿按下列要领计算：

　　①被征收人能够提供税务部门出具应纳税所得额凭证的，凭据下列公式计算停产停业损失赔偿：上年度应纳税所得额÷12（月）×3（月）；

　　②被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额凭证，或者提供的应纳税所得额凭证不能反映停产停业损失的，停产停业损失赔偿凭据被征收有证衡宇的权属挂号用途、建筑面积计算：

　　a挂号为商业、服务业用途的，每月每平方米45元；

　　b挂号为办公、生产用途的，每月每平方米30元;

　　c挂号为仓储等其他用途的，每月每平方米20元。

　　（三）其他地上附着物的赔偿

　　其他地上物凭据《吉林省国有土地上衡宇征收与赔偿措施》（吉林省人民政府令第273号）、《长春市国有土地上衡宇征收与赔偿条例》（长春市人民代表大会常务委员会第15号）、《长春明升官网经济开发区征收安置赔偿管理暂行措施》（长净管〔2012〕5号）的相关规定，由评估公司评定。

　　对于满足基本居住条件的衡宇装修、装饰（如外墙抹灰，内墙明白，室内水泥地面或方砖地面，白炽灯，火炕，普通木窗和木门等），包罗在房地产评估价值内，超出上述尺度的装修、装饰，可由资产评估公司单独评估。

　　五、衡宇征收部门

　　玉潭镇人民政府

　　六、对于特殊疑难问题，区征收部门报管委会研究决定。

　　七、签约期限

　　2021年12月31日起至2022年6月30日止。

　　八、奖励政策 

　　（一）奖励时段

　　第一奖励时段为2021年12月31日至2022年5月31日，第二奖励时段为2022年6月1日至2022年6月30日。

　　（二）奖励尺度

　　1. 政策性奖励

　　（1）切合下列情况之一的衡宇，在被征收人积极配合征收事情且在规定奖励时段内签订协议，经相关主管部门认定后，可参照有照衡宇进行赔偿。

　　①在开发区规定的冻结区域内，有区土地、规划部门或镇（街）批准新建、翻建的衡宇，批准新建、翻建面积部门，经相关部门出具情况说明，可参照有照衡宇尺度赔偿安置；

　　②由于区划等原因，已缴纳或部门缴纳相关用度，并有区级土地、规划部门收费票据证明的衡宇，凭据相关部门查档意见，凭据票据记载面积，参照有照衡宇尺度赔偿安置； 

　　（2）对于通过卫片认定或具有2006年地调挂号的未经挂号衡宇，按《关于印发明升官网高新区征收安置赔偿政策增补意见的通知》（长净管〔2018〕44号）文件规定，被征收人积极配合征收事情且在规定奖励时段内签订协议的，可接纳梯价赔偿政策进行货币安置。以独立院落内具有地调挂号或卫片认定的未经挂号衡宇的总面积为依据，挂号衡宇实际面积超出证件挂号面积且通过认定的部门，计入总面积。独立院落原则上指具有房产、国土、规划等部门审核挂号及地调挂号的院落，特殊情况由相关职能部门配合确认。

　　①面积在90平方米（含90平方米）以内的，凭据3780元/平方米进行赔偿；

　　②面积超出90平方米，90平方米（不含90平方米）到180平方米（含180平方米）之间的部门，凭据3360元/平方米进行赔偿；

　　③面积超出180平方米，180平方米（不含180平方米）到270平方米（含270平方米）之间的部门，凭据2940元/平方米进行赔偿；

　　④面积超出270平方米，270平方米（不含270平方米）到360平方米（含360平方米）之间的部门，凭据2520元/平方米进行赔偿；

　　⑤面积超出360平方米（不含360平方米），超出部门凭据703元/平方米进行赔偿。

　　（3）宗地内地上物

　　①对于四至清晰、具有明显间隔，且无争议的居民院落，被征收人积极配合征收事情且在规定奖励时段内签订协议的，凭据宗地面积（以院墙外围测绘面积为准，扣除衡宇及正规生产、使用的其他建构筑物占地面积）给予440元/平方米的净地奖励，井、大门等地上物，可单独赔偿。若被征收人要求对地上物评估，则凭据原政策、原尺度进行评估赔偿，但不给予净地奖励。 非住宅院落内地上物按实有地上物赔偿，不给予净地奖励。

　　②若院落宗地四至不清晰、没有明显间隔，则凭据使用现状，结合历年卫片，由征收各办、所属镇、村或相关单元联合确认，经确认的宗地面积可凭据上述尺度执行，其余面积凭据其他地类尺度执行。

　　（4）踏查测绘前建设的其他衡宇

　　    对于在踏查测绘前建设的其他衡宇，在被征收人积极配合征收的前提下，由于评估部门凭据衡宇结构和质量结合成新进行评估赔偿。

　　（5）大地内地上物

　　①对于具有承包合同、发包合同的可耕作土地（不含集体、国有林地），若现状平坦，被征收人积极配合征收事情且在规定奖励时段内签订协议的，凭据测绘面积给予170元/平方米的净地奖励。若被征收人要求对地上物评估，则进行评估赔偿，但不给予净地奖励。在被征收人同一征收区域内，原则上不能同时选择评估赔偿和净地奖励，但正规生产的温室、大棚等除外。

　　②对于未承包、发包的可耕作土地，由于历史原因，由被征收人实际恒久经营的土地，经土地所有者确认，并公示3日无异议后，可以参照上述尺度赔偿给实际经营者。

　　③对于具有承包合同的大地，若现状用于其他经营，需经征收联席会研究后，可凭据恢复净地赔偿，但现状为河道、水面、滩涂、门路的，不能给予净地奖励，凭据地上物现状评估赔偿，建设的温室、大棚不予赔偿，可给予40元/平方米的残值补助。

　　2.签约奖励

　　（1）住宅衡宇

　　在规定签约期限的第一时段，被征收人签订衡宇赔偿安置协议并交房的，每个独立院落给予6万元宗地奖励，有照衡宇每平方米奖励200元，并按360平方米以内的具有地调挂号或卫片认定的未经挂号衡宇面积给予各梯价赔偿价格20%的奖励；在签约期限的第二时段，被征收人签订衡宇赔偿安置协议并交房的，一个独立院落给予3万元宗地奖励，有照衡宇每平方米奖励100元，并按360平方米以内的具有地调挂号或卫片认定的未经挂号衡宇面积给予各梯价赔偿价格10%的奖励;超出奖励时段的，不予奖励。

　　（2）非住宅衡宇

　　在规定签约期限的第一时段，被征收人签订衡宇赔偿安置协议并交房的，每个独立院落奖励3万元，有照衡宇每平方米奖励200元；在规定签约期限的第二时段，被征收人签订衡宇赔偿安置协议并交房的，每个独立院落奖励2万元，有照衡宇每平方米奖励100元。超出奖励时段的，不予奖励。

　　（3）大地内地上物

　　在规定签约期限的第一时段，被征收人签订地上隶属物赔偿协议并腾地的，按土地实际面积每平方米奖励2元；在规定签约期限的第二时段，被征收人签订地上隶属物赔偿协议并腾地的，按土地实际面积每平方米奖励1元。超出奖励时段的，不予奖励。

　　八、特殊说明

　　本方案奖励政策中的有证衡宇认定、梯价赔偿、净地奖励、独立宗地等政策，只有在被征收人积极配合征收事情并认可明升官网开发区征收政策，且在规定期限内签订赔偿协议的前提下，方可适用。

　　九、被征收衡宇所有权人不明确的情况

　　征收实施部门可以凭据衡宇买卖协议、遗嘱以及街道、社区、邻里等提供的质料作为开展征收赔偿事情的证据质料。

　　十、执法责任

　　在征收实施过程中，被征收人对其提供的信息负执法责任，如有弄虚作假，一经查证属实，交由公安机关立案查处。

　　十一、达不成协议的处置措施

　　签约期限内协商达不成赔偿协议，或者被征收衡宇所有权人不明确的，长春明升官网高新技术工业开发区管理委员会依据《长春市国有土地上衡宇征收与赔偿条例》的相关规定做出赔偿决定，并在征收范围内通告。被征收人在赔偿决定规定的期限内不搬迁的，长春明升官网高新技术工业开发区管理委员会将依法申请人民法院强制执行。

　　十二、本方案由长春明升官网高新技术工业开发区管理委员会卖力解释，未尽事宜，按上级部门颁布的相关执法规则执行。

　　十三、本方案在征收范围内予以宣布。

　　 长春明升官网高新技术工业开发区管理委员会

　　                 2021年11月30日